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关于征求《关于在项目建设过程中加强文物保护的意见》意见的通知 发布日期:2019-06-03 08:26 来源: 作者: 浏?#26469;?#25968;: 字体:[ ]

各镇人民政府、各街道办事处,县各委办局,县各直属单位:

为加强县域地下文物保护工作,经县领导同意,拟出台《关于在项目建设过程中加强文物保护的意见》,现将征求意见稿发给你们,请认真组织讨论,并于6月6日下班前将具体意见和建议经主要负责人签字并加盖单位公章,书面反馈至县文化广电和旅局(县文物局)办公室(县政府大楼839)。逾期未报送的,视为无意见。联系电话:86805820。

特此通知。


附件:《关于在项目建设过程中加强文物保护的意见》(征求意见稿)


金湖县人民政府办公室

2019年6月3日

附件

关于在项目建设过程中加强文物保护的意见

(征求意见稿)

 为进一步加强我县文物保护工作,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《江苏省文物保护条例》《淮安市文物保护条例》精神,结合我县?#23548;剩?#29616;就进一步加强项目建设中文物保护工作提出如下意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,特别是关于历史文物保护的重要论述和对文物工作做出的重要指示精神,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,加强项目建设过程中的文物保护和管理,促进文物合理利用,传承和弘扬优秀传统文化,?#28304;?#36827;行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精神文明和物质文明。

二、管理范围

为确保不可移动文物免遭人为损毁,协调好经济社会发展与文物保护利用之间的关系,现将涉及下列范围的工程或土地出让项目纳入管理:

1.涉及各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带、不可移动文物保护规划区范围的项目;

2.涉及地下文物埋藏区的项目;

3.地下文物埋藏区范围以外占地面积超过5万平方米的项目。

三、任务分工

1.县文化广电和旅游局(县文物局)作为文物主管部门,应加强《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《江苏省文物保护条例》《淮安市文物保护条例》?#35748;?#20851;法律法规的宣传普及,进一步增强全民文物保护意识。要结合已经公布的省、?#23567;?#21439;文物保护单位和文物保护点,研究加强不可移动文物保护特别是工程建设领域涉及文物保护工作的措施。

2.凡属于前述管理范围内的,利用自有土地或划拨土地进行的建设项目,在建设规划审批前,或者拟通过土地市场出让土地,在土地出让前,县自然资源和规划局应向县文物行政部门书面征求所涉范围内的文物资源情况。县文物行政部门收到征求意见函告后,应在5个工作日内复函县自然资源和规划局,明确所涉范围是否有文物保护单位和?#35805;?#19981;可移动文物,是否需要进行考古调查勘探。

3.经县文物行政部门确认,项目范围涉及文物保护单位或?#35805;?#19981;可移动文物的,在规划设计时应当尽可能避开保护范围和建设控制地带,确实无法避让的,县文物行政部门应督促指导建设方依法将建设方案报相应层级文物行政部门审批。对于无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应由所在地镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会报县人民政府提请省人民政府批准,迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。

4.经县文物行政部门确认,对于应当依法开展考古调查、勘探的地块,县自然资源和规划局应按文物行政部门建议暂停供地,并及时通知地块所在镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会依法申请考古调查勘探,县文物行政部门应指导、督促有关单位履行申请?#20013;?#30456;关镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会应与受委托的文物考古单位签订《考古调查、勘探、发掘协议》,并支付考古调查、勘探、发掘费用。费用标?#21450;?#29031;《江苏省考古调查、勘探、发掘经费预算办法?#20998;蔥小?/p>

5.相关镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会在文物行政部门进场前,应清除地上建(构)筑物及建筑垃圾,并协调解决考古工作过程中发生的各类矛盾纠纷,确保具备考古调查、勘探、发掘条件。受委托的文物考古单位在具备考古工作条件后,应抓紧进行考古调查、勘探。完成考古调查、勘探工作,经过相关文物行政部门验收后,由组织验收的文物行政部门向所在镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会出具考古调查、勘探结论书,如所涉范围内地下没有文物埋藏的,县文物行政部门函告县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局可以规划建设。如调查勘探发现地下有文物埋藏的,且无法调整规划予以避让的,文物行政部门应委托考古资质单位制订考古发掘工作方案,履行报批?#20013;?#21518;,并迅速组织实施。

6.考古发掘结束后,文物行政部门应及时将考古结论函告县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局。如该地块可继续建设或出让,则县自然资源和规划局结合文物保护意见,下达该地块规划设计条件。涉及规划调整的,文物行政部门应及时与县自然资源和规划局重新商定拟出让地块范围及相关规划设计条件,县自然资源和规划局及时组织地块出让。

7.在工程建设或者生产经营活动中,发现文物或者疑似文物的,应当按照下列程序处置:

(一)施工单位或者生产经营者应当立即停止工程施工或者生产活动,保护好现场,并及时向所在地文物行政部门报告;

(二)文物行政部门接到报告后,应当立即?#31995;?#29616;场,并根据?#23548;市?#35201;报请当地人民政府通知公安机关保护现场。公安机关接到通知后应当及时到达现场,履行保护职责;

(三)文物行政部门应当在七日内提出处理意见。需要进行考古发掘的,依法组织考古发掘;

(四)经过考古发掘发现重要文物需要原址保护的,所在地人民政府与建设单位或者生产经营者协商后,属于国有土地的,可以依法另行安排用地,或者依法收回土地使用权、退还已交纳的土地出让金;属于集体土地的,可以调整用地或者依法征收。

四、管理要求

1.县文化广电和旅游局(县文物局)要牵头组建文物巡查?#28216;椋?#24314;立县、镇(街道)、村(居)三级文物巡查网络,落实巡查经费,定期不定期开展文物巡查工作,发现问题及时处理;县文化市场综?#29616;?#27861;大队要加强文物执法检查,县公安机关要主动配合,对出现的文物违法案件要及时查处,确保全县文物安全。

2.县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县文化广电和旅游局(县文物局)等部门,以及相关镇(街道)政府(办事处)、县开发区管委会要密切配合、相互协作,确保项目建设顺利实施,维护我县各类项目平稳健康发展。

3.以上规定自发布之日起执?#23567;?/p>


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